EL TURISMO COMO POLITICA DE ESTADO

Al referirnos a la política turística como ciencia que se ocupa del estudio de la actividad del estado en orden del bien común decimos que la misma se realiza a través de acciones.

Podemos definir a la política turística como una policita sectorial ya que se ocupa específicamente de la actividad en cuestión. Es importante señalar que el reto que cabe a la política turística es favorecer al desarrollo de la actividad privada y, a la vez, preservar los recursos para su sostenibilidad.

Síntesis de la evolución histórica de la Política Turística Argentina

En análisis de la evolución de la intervención del Estado en materia turística a través del desarrollo de políticas se presenta en nuestro país, al menos hasta el inicio de la primera década del siglo XXI, como sumamente complejo. En contados casos las acciones llevadas a cabo por el Estado tuvieron directamente el impulso de la actividad turística. Ello implica que no se estaba en presencia de una política turística sino que la misma se encontraba aparentada en otros objetivos o políticas publicas, como el desarrollo nacional, seguridad nacional, etc.

Primeros antecedentes de la Política Turística Argentina

El primer periodo se extiende desde fines del siglo XIX hasta mediados de la década del 40, donde había una principal falta de intervención del Estado en materia turística. En esa etapa la actividad turística encuentra un impulso en la actividad privada ya que es reflejo de aquello que desarrollan las familias europeas cuyas costumbres fueron incorporadas por la aristocracia argentina. Esto permitió afirmar que no existía una política específica, sin embargo, existieron medidas ejecutadas por el Estado que pudieron ser consideradas como una incipiente política turística. En este periodo se constituye la Dirección de Parques Nacionales la cual provoca, con la creación del Parque Nacional Nahuel Huapi y con el Parque Nacional Iguazú, la afluencia de turismo a los nuevos centros turísticos. Estos acontecimientos hicieron que se construyan instalaciones y servicios básicos, a la vez alentó a una política que tuvo como resultado la construcción de nuevos hoteles y la reformacion de otros. El Estado participo del desarrollo de equipamiento necesario para el turismo, y se convirtió en prestador de servicios. Se construyeron hoteles, como fue el caso del Llao Llao de Bariloche. Es importante resaltar que la creación de la Dirección de Parques Nacionales no obedeció a una política turística en sentido estricto, sino que la misma guardaba relación con la necesidad de preservar el territorio nacional en las zonas de fronteras, en las que existían conflictos limítrofes con las naciones vecinas. En este periodo hubo una fuerte iniciativa privada hotelera y gastronomita en cuanto al desarrollo de los destinos y del equipamiento hotelero y una escasa injerencia estatal en lo referido a la actividad turística.

Hacia la institucionalización de una Política Turística Nacional

En los primeros periodos de los gobiernos justicialistas dictaron importantes normas para el impulso de la actividad turística y para una clara política en materia de turismo vinculada al desarrollo social, que fueron: la reglamentación de las jornadas laborales, el descanso semanal, aumento de salarios y la implementación del salario familiar, el sueldo anual complementario y las vacaciones pagas. Hasta estos momentos el organismo responsable de la política turística fue la Administración de Parques Nacionales y Turismo, dependiendo de Obras Publicas, que tenia la fusión de dirección y de fiscalización de las actividades relacionadas con el turismo en la Ciudad de Buenos Aires y en Territorios Nacionales.

Durante este periodo se realizo uno de los trabajos de infraestructura más importantes para la actividad, que fue la inauguración de Ezeiza en 1949. Se siguió incentivando la construcción de alojamiento turístico por particulares mediante el otorgamiento de créditos por parte del Banco Hipotecario Nacional con intereses bajos para las inversiones de emprendimiento hotelero.

El impulso del desarrollo

Entre 1955 y 1958 se caracterizo por un fuerte impulso al desarrollo en todos los campos y en particular a la actividad turística. Se sanciona una ley por parte del Congreso de la Nación de la cual otorga por primera vez en su historia, autarquía del órgano nacional de turismo, entonces denominado Dirección Nacional de Turismo, proveyendo de fondos para su financiamiento mediante la creación de un impuesto con una alícuota del 1% sobre los pasajes aéreos al exterior. Esta etapa se caracterizo por un fuerte impulso del Organismo de Turismo, desaliento del turismo exterior, desarrollo del turismo social y la participación del sector privado hotelero y gastronomico.

Planificación y Regulación

En esta etapa se desarrollaron distintos programas y planes de desarrollo para distintas provincias como fue el caso de Jujuy, Salta, Tucumán, Santiago del Estero, entre otras. Además, en 1977, se continúo con el interés por parte del Estado en el desarrollo de la oferta de alojamiento de categoría internacional, ello genero a crear normativas a la promoción de inversiones hoteleras. Por eso en dicho año se crea la Ley Nacional de Hotelería y la Ley Nacional de Agentes de Viajes.

La Política Turística en las últimas décadas

En 1983 se jerarquizo el Organismo Nacional de Turismo, convirtiéndolo en Secretaria de Turismo, dependiendo de la Presidencia de la Nación. A fin de obtener mayores recursos para el fomento y desarrollo de la actividad, a su vez se crean las Bases para un Plan Federal de Turismo y se realiza el primer encuentro nacional de legislación turística por la Secretaria de Turismo de la Nación y la Cámara Argentina de Turismo, donde los sectores publico y privado acordaron el proyecto de Ley Nacional de Turismo. Más tarde se sanciona la Ley, que declara de interés nacional al turismo como actividad socio económica, donde el Estado fomentara el desarrollo, la investigación, la promoción y hará beneficios a la actividad turística. Se continúo con la exploración del Estado Nacional, a partir de la proclamación del turismo como política de estado y de una instrumentación del Plan Estratégico de Turismo Sustentable. El turismo ya se estaba convirtiendo en estos momentos en una actividad que a los gobernantes les estaba interesado y estaba tomando importancia para el desarrollo de la Nación por el impacto económico que provoca. Con la Ley Nacional de Turismo 25997 se sanciona el Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable, cuyo objetivo es planificar, programar, promover, capacitar, preservar, proteger y generar inversiones. No debemos dejar de mencionar en esta reseña de la política turística de nuestro país la importancia que tienen las organizaciones publicas en los niveles internacional y regional en materia de turismo que son la Organización Mundial del Turismo, la Organización de los Estados Americanos, la organización en el ámbito del MERCOSUR, la Secretaria de Turismo, el Consejo Federal de Turismo, las Secretarias de Turismo Provinciales, Las Direcciones de Turismo Municipales y todas las organizaciones vinculadas a la actividad turística, como son la Administración de Parques Nacionales, la Comisión Nacional de Regulación de Transporte, entre otras. Por parte del sector privado no debemos dejar de mencionar la Organización Internacional de Aviación Civil, la Asociación de Transporte Aéreo Internacional, la Asociación Internacional de Hoteles y Restaurantes, Consejo Mundial de Turismo, entre otros. En el ámbito local, por parte del sector privado debemos mencionar a la Cámara Argentina de Turismo, la Federación Empresaria Hotelera Gastronomica de la Republica Argentina, junto a sus 62 filiales, la Asociación Argentina de Agentes de Viajes y Turismo, la Asociación de Hoteles de Turismo de la Republica Argentina, la Cámara de Tiempos Compartidos, la Asociación de Ejecutivas de Empresas de Turismo, la Asociación de Organizadores de Congresos, Ferias, Expositores y Afines de la Republica Argentina.

Con esta descripción podemos decir que es fundamental que el sector público trabaje de la mano con el sector privado para el crecimiento y el desarrollo de una planificación sostenible en el tiempo.

Fernando Tauber asumió la presidencia de la UNLP

En un acto realizado en la Sala del Consejo Superior, el arquitecto tomó posesión del cargo. Conducirá la universidad en el período 2010-2014

Fernando Tauber asumió esta mañana la  presidencia  de la Universidad Nacional de La Plata para el período 2010-2014. La ceremonia estuvo encabezada por el vicepresidente Raúl Perdomo, en ejercicio de la presidencia de esta casa de estudios superiores.

Asistieron al acto, entre otras autoridades, el director General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires, Mario Oporto, el subsecretario de Educación de la Dirección General de Cultura y Educación, Daniel Belinche, el intendente de La Plata, Pablo Bruera, el ex presidente de la UNLP, Gustavo Azpiazu, el presidente del IOMA, Antonio La Scaleia, la Guardasellos de la Universidad, María Cecilia Mercedes Agudo de Córsico, autoridades nacionales, provinciales, decanos y demás representantes de la comunidad universitaria.

En un emotivo momento del acto, Tauber entregó a su predecesor una medalla recordatoria en agradecimiento y homenaje por los seis años de gestión del arquitecto Gustavo Azpiazu.

Tauber inició su discurso fijando una posición de la Universidad de cara a la comunidad, a la región y al desarrollo del país. En primer lugar, señaló que “las Universidades son instituciones de educación permanente que deben contribuir a brindar educación para todos a lo largo de toda la vida, creando, conservando y transmitiendo el conocimiento de las cuestiones sociales, culturales y científicas fundamentales”. Y agregó: “nuestro modelo es el de una Universidad abierta a todas las ideas y a todas las discusiones, cuyo contenido esencial sea la enseñanza, validada por la investigación, la transferencia y la extensión al servicio de una mejor calidad de vida para toda la comunidad”.

“Esta Universidad no sólo debe desarrollar un proyecto académico, debe fortalecerse como un proyecto sociopolítico que se caracterice por tener capacidad de impulsar el cambio, asumir una actitud de liderazgo, consolidarse como un factor social que desde la reflexión y la crítica le aporte ideas y soluciones a los problemas que afronta nuestra región, país y nuestro continente”, dijo el presidente. En este sentido, Tauber remarcó que la UNLP debe “aumentar su capacidad para transformarse y provocar el cambio, para atender las necesidades sociales y fomentar la solidaridad y la igualdad, para preservar y ejercer el rigor y la originalidad científica con espíritu imparcial y colocar a los estudiantes en el primer plano de sus preocupaciones”.

Con respecto a los desafíos y compromisos de la universidad argentina, el presidente de la UNLP puntualizó: “Ya no es suficiente abrir las puertas de la universidad pública al medio para ofrecer lo que sabemos hacer, hoy la Universidad debe hacer lo que es necesario”.

Y enumeró: Consolidar una universidad inclusiva que asuma un rol protagónico en la construcción de una sociedad; incrementar la cantidad de graduados altamente calificados; impulsar un modelo académico caracterizado por la calidad; lograr un equilibrio entre docencia, investigación básica y aplicada, transferencia y extensión; desarrollar políticas de articulación con todo el sistema educativo para facilitar el tránsito del nivel medio a la educación superior; avanzar en la distribución social del conocimiento, promover la educación continua de los graduados e incentivar el vínculo con el sector productivo, el Estado, los movimientos sociales y comunitarios.

En un párrafo aparte, Tauber destacó que la UNLP debe garantizar la gratuidad de la enseñanza de pregrado y de grado, la pluralidad de las cátedras, su provisión por concurso, el libre ingreso, la permanencia y el egreso de los estudiantes en el sistema educativo.

El nuevo presidente de la Universidad platense finalizó su discurso resaltando que “la razón fundamental de ser de nuestra UNLP es servir a la comunidad y ayudarla a progresar”.

Reforma Penal: Scioli consigue el apoyo de De Narváez y de Unión Pro

El gobernador contaría con el aval del bloque de Unión Pro en la Legislatura para ver aprobadas la polémica creación de un Código Contravencional y una reforma que limita las excarcelaciones. Como el resto de la oposición resistirá estos proyectos, que también cuentan con el rechazo de diputados vinculados a los movimientos sociales, Scioli habría acordado con el bloque del empresario para alcanzar la mayoría.

Scioli apuesta a la polémica creación de un Código Contravencional

Daniel Scioli consiguió el apoyo de Francisco De Narváez para que le aprueben los polémicos proyectos que crean un nuevo Código Contravencional y otro para limitar las excarcelaciones mediante una reforma del Código Penal.

El gobernador presentó esas iniciativas con grandilocuencia a fines de noviembre del año pasado, pero recibió duras críticas desde varios flancos, tanto de parte del Centro de Estudios Legales y Sociales (Cels), como de comisiones de Derechos Humanos y de los movimientos sociales, que incluso tienen representación en la Cámara baja provincial.

Es que las nuevas normas le dan a la policía facultades para detener a gente en situaciones diversas, como portando palos u otro tipo de armas, exigiendo dádivas, o cuando se la considere en circunstancia sospechosa y fueron rápidamente emparentadas con las medidas tomadas por el ex gobernador de la provincia Carlos Ruckauf.

Los proyectos entonces fueron “cajoneados” en la Legislatura. Pero el gobernador no se rindió y el pasado lunes, en su discurso de apertura de las sesiones ordinarias del Poder Legislativo, reavivó la posibilidad de que los textos se aprueben a la brevedad.

Para lograr el objetivo, el primer mandatario bonaerense consiguió el apoyo crucial del bloque de Unión Pro que responde a De Narváez. Sin ese aval, el oficialismo no podría alcanzar la mayoría en ninguna de las dos cámaras.

Si bien los polémicos proyectos generaron cortocircuitos dentro del mismo bloque en Diputados por la resistencia de legisladores que pertenecen a movimientos sociales y repudian la medida del gobernador, el número sería alcanzado fácilmente por el oficialismo, por más que no vote unánimemente a favor de las normas.

Es que en la Cámara baja, el oficialismo cuenta con un bloque de 37 diputados y necesita un número cercano a los 46 para aprobar la norma, una cantidad que superaría tranquilamente con el apoyo de los 16 diputados de Unión Pro.

En tanto que en el Senado, el bloque oficialista, de 19 diputados, generalmente llega sin problemas a una decisión unificada. Desde esa bancada anticiparon que todos los senadores votarán a favor de las dos normas enviadas por Scioli y que para llegar a los 24 senadores necesarios para aprobarlas, ya cuentan con el apoyo del bloque de 6 senadores de Unión Pro que encabeza Alfredo Meckievi, y quizás de los dos monobloques (de Esther Barrionuevo y Armando Nieto).

De esta manera, el oficialismo conseguiría el voto de 27 senadores sobre un total de 46. Por lo que poco importará lo que hagan la UCR, el Gen y la Coalición Cívica, que ya oficializaron que se opondrán a la medida.

“Los proyectos se aprobarían la semana que viene, esta no porque están los actos de Néstor”, dijeron a La Política Online desde el bloque oficialista en el Senado. Allí entonces, las normas pasarían a la Cámara de Diputados.

Memorias del saqueo – Parte I-

El continuo saqueo al país lleva a la pobreza

Cuántas veces nos hemos preguntado cómo es posible que en un país tan rico la pobreza y el hambre alcance tal magnitud? ¿Porque los políticos, empresarios, periodistas, economistas iluminados, cerebros intelectuales nos llenaron de promesas, de posmodernadad, de progresismo, de bienestar, y sin embargo el país vive estos aberrantes niveles de desocupación e indigencia, y lo que es peor aún, hay un futuro incierto,  porque los trabajadores, calificado mucho de ellos, ya no llevaran el pan al hogar? ¿Cómo puede entenderse el continuo saqueo del patrimonio público para pagar campañas políticas, la deuda, etc. si el endeudamiento se multiplicó varias veces comprometiendo el futuro por varias generaciones? ¿Cómo fue posible en democracia tanto engaño al mandato del voto, tanta degradación de las instituciones republicanas, tanta sumisión a los poderes externos, tanta impunidad, corrupción y pérdida de derechos sociales?

Responder a los interrogantes que dejó la catástrofe social o repasar los capítulos bochornosos de la historia reciente, es imposible en los limitados márgenes de una nota: hacen falta muchas más, junto a investigaciones, debates y estudios para dar cuenta de la magnitud de esa catástrofe que todos nos debemos.

Hoy los Kirchner, argumentando “razones estratégicas” estatizará las jubilaciones, sólo con un fin, tener cash para un año electoral que se revelará difícil para el gobierno, es ahí en el año 2009 cuando se consumará el otro saqueo.

Los mismos que saquearon el país con las privatizaciones lo vuelve a hacer ahora con las estatización.

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El Intendente Bruera y el negocio del SMS

Ya han pasado más de cien días de que comenzara a funcionar el nuevo Sistema de Estacionamiento Medido en el centro de la ciudad, consultado el intendente Pablo Bruera aseguró que se cargan 320 mil horas mensuales, lo cual representa un ingreso promedio de 16 mil pesos por día en las cuentas municipales. A su vez, la secretaria de Modernización de la Municipalidad, afirmó que se realizan entre 400 y 600 actas de infracción diarias.

Microcentro platense donde funciona el Sistema de Estacionamiento Medido

“Ordenar el tránsito en el centro de la ciudad” es un negocio exorbitante y jugoso para el municipio, pero que no se declara. Los 480 mil pesos que recauda por semana el nuevo Sistema de Estacionamiento Medido, vía SMS no son declarados y se desconoce el destino de ese dinero.

En el tratamiento del Presupuesto Municipal del 2009, no se habló del ingreso que genera las recargas a celulares, con el fin de poder utilizar el mensaje de texto para estacionar; según declaró el intendente Pablo Bruera el beneficios obtenido gracias al sistema de cargas por celulares se triplicó. Haciendo una comparación durante el 2006, 2007 y 2008 el promedio de tarjetas de 60 minutos vendidas en las calles era de 110 mil aproximadamente, mientras que ahora se “descargan” 320 mil horas mensuales.

Esto constituye un ingreso de 480 mil pesos por semana al erario municipal, sólo en descargas de mensajes de textos. La secretaria de Modernización de la Municipalidad, informó también que se realizan entre 400 y 600 actas de infracciones por mal estacionamiento por día a los automovilistas que transitan por las 35 manzanas que representan el microcentro platense, en las cuales funciona el Sistema de Estacionamiento Medido

El negocio del SMS le aporto al tesoro municipal, desde la implementación del Sistema de Estacionamiento Medido, alrededor de $ 1.600.000. Dinero que no es declarado en las cuentas municipales.

Es mucho dinero del cual el Intendente Pablo Bruera tendrá que revelar cuál es el destino del mismo.

La decandencia del “granero del mundo”

Irónicamente Argentina dejará de exportar carne y trigo el año que viene, y algunos pronósticos indican que podría importar estas materias primas para abastecer su mercado interno. Aquí algunas consideraciones de porqué el país dejó de ser “el granero del mundo”.

La producción ganadera y agrícola dejó de ser rentable en el país, según lo que advierten los productores de ambos sectores. Esta es la clave por la que estos productos emblemáticos de dejarán de llegar al mundo desde Argentina.

La cuenta regresiva para el granero del mundo

“Hay serias dudas de que vayamos a tener saldo exportable (de trigo)”, dijo refiriéndose a 2010 el director del Centro de Exportadores de Cereales, Alberto Rodríguez.

“Con una baja superficie sembrada, una fuerte sequía y poca inversión tecnológica por la incertidumbre, el resultado lógico va a ser exportación cero”, vaticinó.

Lamentablemente estos pronósticos desalentadores de Rodríguez no son los únicos. A este panorama oscuro se adhiere Hugo Biolcatti, presidente de la Sociedad Rural Argentina, quien afirmó que la producción actual de carne no alcanzará a cubrir ni siquiera el mercado interno, estimado en unos 70 kilos de carne anuales por persona.

Un desencadenante de esta situación en la que la producción agropecuaria dejó de ser rentable es la mala relación que mantienen los productores con el Gobierno nacional.

Las cámaras que nuclean a los sectores productivos señalan que si el Gobierno no hubiera intervenido en el mercado del trigo y la carne, cada una de estas áreas del país se habría dedicado a hacer intensamente lo que le corresponde.

Los ruralistas culpan a la gestión de Cristina Fernández y a la anterior de su marido, Néstor Kirchner, de haber perjudicado la producción agrícola a través de la imposición de aranceles a la exportación -o “retenciones”- cuyo aumento llevó al comienzo del conflicto con el campo, el año pasado.

Según los productores, la intervención del Estado en el mercado agropecuario a través de las restricciones a la exportación y la fijación de precios para el mercado interno hacen que algunos de sus productos, como el trigo y la carne, se estén produciendo “a pérdida”.

Por su parte, el gobierno sostiene que sus medidas apuntan a garantizar un precio interno que haga accesibles los alimentos a toda la población, además de defender las “retenciones” como parte de su política de redistribución de la riqueza.

“Sojización”

Las autoridades han acusado a los ruralistas de favorecer el cultivo de la soja por sobre otros productos, debido a la alta demanda de la oleaginosa en el exterior.

A pesar de que la soja ocupa la mitad de la superficie sembrada de Argentina, casi no se consume en el país y su producción está dedicada esencialmente a la exportación.

Para el analista Martín Navarro, de la consultora agropecuaria MN, la “sojización” del campo argentino es un fenómeno que ha sido impulsado indirectamente por las propias políticas gubernamentales.

“Si el gobierno no hubiera intervenido el mercado del trigo y de la carne, cada área productiva del país se habría dedicado a hacer intensamente lo que le corresponde y no hubiese reemplazado cultivos, porque no le dan los números”, afirmó Navarro a BBC Mundo.

Para el experto, Argentina históricamente producía todo tipo de cultivos, pudiendo exportar sin desabastecer el mercado interno.

En su opinión, el gobierno debería liberar el mercado agropecuario y cobrar los impuestos sobre el volumen de lo exportado, usando esa recaudación para subsidiar a quienes más lo necesitan.

Sequía

Además de los problemas políticos, otro de los motivos que amenazan el futuro de uno de los principales exportadores agropecuarios del mundo es el clima.

Este año, Argentina ha sufrido una de las peores sequías en más de 70 años, debiendo declarar el estado de emergencia agropecuario a comienzos de 2009.

Se estima que el fenómeno generó la caída del 45% de las exportaciones agropecuarias.

Y los meteorólogos advierten que las lluvias que cayeron en los últimos días no serán suficientes para impulsar las perspectivas de siembra para el año próximo

Ganímedes, la ‘luna’ más grande

* Es un satélite de Júpiter.

* Es más grande que Mercurio o Plutón.

Ganímedes (del griego Γανυμήδης )

¿Cómo es la luna más grande del Sistema Solar?

Ganímedes, más grande que incluso Mercurio o Plutón , tiene una superficie moteada con brillantes y jóvenes cráteres revistiendo un terreno de cráteres más viejos y oscuros junto con grietas y surcos.

Como la Luna en la Tierra, Ganímedes siempre da la misma cara a su planeta, en este caso Júpiter.

En este histórico y detallado mosaico de imágenes realizado por la sonda Galileo que orbitó Júpiter del 95 al 2003, los colores de esta luna del tamaño de una planeta han sido resaltados para incrementar el contraste de su superficie.

Las sombras violetas que se extienden desde la parte superior a la inferior son debidos a partículas de escarcha de las regiones polares de Ganímedes.

Se están proponiendo posibles misiones futuras a Júpiter que pueden buscar en los profundos océanos de Europa y Ganímedes que podrían albergar elementos que se creen importantes para la vida.

El Walkman se renueva con una pantalla HD para competir con el iPod

• Sony ha presentado doce nuevos modelos de su reproductor.
• Son más delgados y compactos que los anteriores.
• Incluirán funciones de descarga de letras y canciones.

Nuevos modelos de Walkman. (Imagen: SONY)

El gigante electrónico Sony se prepara para conquistar el mercado de música digital japonés con la presentación de doce nuevos modelos de reproductores que pretenden competir con los iPod de Apple, informó la prensa nipona.

El fabricante japonés ha anunciado que el 10 de octubre llegará a las tiendas de electrónica la primera oleada de las nuevas versiones de su Walkman, que tendrán pantallas de alta definición e incluirán funciones como descarga de letras de canciones y música desde Internet.

Los nuevos modelos de reproductores se dividirán en dos series: la A, con precios entre 24.000 y 40.000 yenes (178 y 297 euros), y las versiones S más baratas, entre 14.000 y 25.000 yenes (104 y 186 euros).

Sony pretende con estos nuevos aparatos, más delgados y compactos que los anteriores, reconquistar el mercado japonés en el que los iPod de Apple han tenido mejores cifras de ventas.

En la última semana de agosto los Walkman de Sony consiguieron superar a los iPod por primera vez en cuatro años en ventas en Japón, al conseguir una cuota de mercado del 43 por ciento frente al 42,1 de Apple, según un informe de la consultora BCN.

No obstante, los iPod de Apple retomaron ese primer puesto en la siguiente semana, gracias a la aceptación de sus productos en el tecnológico mercado nipón.

Kierchner y el truco de las primarias para el 2011

El proyecto del oficialismo para encarar las elecciones presidenciales de 2011 prevé la instalación de un sistema de internas similar al norteamericano. Se trata de elecciones primarias y obligatorias, dividiendo al país en cuatro regiones. La iniciativa, que está trabajando el ministerio del Interior, estipula que las regiones del interior y más pequeñas emitan su voto antes, llegando de esta forma a la provincia de Buenos Aires (el mayor desafío de Kirchner) con una estimación del resultado. Llamativamente, un proyecto similar a éste fue derogado hace aproximadamente dos años por el Congreso nacional. La medida es cuestionada por varios sectores políticos que advierten que detrás hay intencionalidad política.

EL EX PRESIDENTE NÉSTOR KIRCHNER

Y así quedó en evidencia el 9 de julio pasado, cuando la presidenta Cristina Kirchner anunció en Tucumán la reforma política. Ese día, el jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, sostenía, convencido: “El kirchnerismo impondrá al Presidente para el período 2011-2015. Nuestro proyecto político tiene muchísimos hombres y muchísimas mujeres, y uno de esos hombres o una de esas mujeres, entre los que incluyo a Néstor y a Cristina, va a ser candidato a Presidente, y va a ser Presidente”.

El Gobierno defiende la iniciativa partiendo de un diagnóstico que parece tener como telón de fondo el fantasma de las cacerolas y la crisis de representación que sufrieron los partidos políticos tras 2001.

Tanto los analistas políticos como los miembros de la oposición denuncian que Kirchner quiere con esta ley cerrarle el camino a un posible acuerdo electoral a Carlos Reutemann, Mauricio Macri, Felipe Solá y Francisco de Narváez, por un lado, y a Julio Cobos, Elisa Carrió y Hermes Binner, por el otro.

Sobre la viabilidad de la implementación de este sistema electoral, Rosendo Fraga, analista político y director del Centro de Estudios para la Nueva Mayoría, explicó que “El sistema de internas abiertas y simultáneas funciona con éxito en Uruguay y en Santa Fe. Estaba en la reforma política aprobada por el Congreso en el gobierno de Duhalde, pero nunca fue aplicada por él ni por Kirchner. Es viable, pero dudo de que exista voluntad política para aplicarla”.

El proyecto, que copia una parte del sistema norteamericano, lo acercó nada menos que el senador por San Luis, Adolfo Rodríguez Saá. La oposición, como últimamente ocurre, está dividida respecto de este tema. Consideran que es necesario debatir una reforma política, pero desconfían del kirchnerismo en su instrumentación. La división en cuatro regiones es rechazada por la mayoría.

La premura del Gobierno en aprobarlo antes del recambio legislativo obedece a la necesidad del ex presidente de garantizarse el mecanismo legal para provocar a la oposición, envalentonada por los últimos triunfos legislativos. Imagina que con la base del 30 por ciento que sacó en la elección de junio y el manejo del PJ bonaerense, otros peronistas tendrán miedo de enfrentarlo dentro del partido.

El control de las campañas

Otro de los puntos que está analizando el kirchnerismo en el marco de la reforma política es la intervención oficial en la propaganda política. El Gobierno pretende eliminar la que se paga con fondos privados en los medios audiovisuales, restringiéndose al uso exclusivo de los minutos que ceda el Estado. Cabe mencionar que en las últimas legislativas el 77 por ciento de los fondos que los partidos políticos utilizaron en sus campañas lo destinaron a la publicidad. La idea del Ejecutivo es que este punto también sea tratado en el Congreso antes del recambio legislativo. Por eso trabajan contrarreloj, para que una vez aprobada la nueva ley de Comunicación Audiovisual se gire al parlamento el proyecto de reforma política.

La nueva norma contemplará que los espacios para avisos audiovisuales sean sólo los que cede el Estado a través del reparto oficial de segundos, que se define por sorteo en cada período electoral.

En todo este esquema, el oficialismo correrá con ventaja, ya que siempre estarán los actos institucionales para poder mostrar los avances de gestión.

Con respecto a este tema, el analista Rosendo Fraga explica: “El financiamiento exclusivo a cargo del Estado, en la Argentina no es aplicable, porque termina sometiendo a los partidos al gobierno de turno. Así como la caja ha servido para disciplinar a gobernadores e intendentes, serviría también para disciplinar a partidos, y ello aumentaría la hegemonía del Poder Ejecutivo”.

La oposición puso el grito en el cielo. Aseguran que éste es un intento claro de manipulación, y advierten que roza la inconstitucionalidad, ya que afecta la libertad de expresión.

Todos coinciden en rechazar enfáticamente este punto. “Por lo que le pasó con De Narváez, ahora lo que tratan es limitar la publicidad y reducirla al ámbito del Estado. De esa manera intentan manipular la opinión pública.

Y siguen las características de Chávez, pero son una mala copia”, dicen desde el duhalismo. En este mismo sentido, desde el partido que lidera Elisa Carrió, aseguran: “El Gobierno es uno de los principales incumplidores de la ley actual de campañas. No respetan los gastos, los tiempos, nada, entonces, difícilmente pueda debatir con autoridad estas reformas. Primero debe cumplir y luego discutir. Es poco serio lo que plantean”.

A pesar de los intentos del oficialismo para tratar las normas polémicas antes

del 10 de diciembre, cuando cambie la composición, hay algo que la oposición se encarga de dejar en claro: “Podrán sacar ahora estas leyes, pero el 10 de diciembre, con la nueva composición de las Cámaras, todo esto va a ser reformado, o incluso podría ser derogado”.

Si todo el arco opositor revisa todas estas leyes sacada a los apurones, estamos salvados,  de lo contrario el proyecto hegemónico del matrimonio Kirchner se vera fortalecido.

La esperanza de la oposición: un acuerdo al estilo de la Moncloa

Reuniones entre Julio Cobos, Eduardo Duhalde, Rodolfo Teragno y otros dirigentes de la oposición hablan de un plan de estabilización, con políticas de largo plazo, y se reúne con dirigentes de sus partidos. Duhalde vaticina (y así lo dice) que, probablemente, el próximo presidente no será peronista, mientras mantiene charlas políticas fluidas con Ricardo Alfonsín y otros radicales, y predica ante el PJ disidente que perder una elección no es la muerte de nadie. Durante la última semana, se reunió en desayunos políticos con los líderes de la UIA, y, según anticipa, los empresarios acordaron con sus planes. Invitado por el búnker duhaldista, el radical Rodolfo Terragno detalló los puntos básicos de su plan estratégico nacional. Estos son los pasos que, en la última semana, dio la dirigencia opositora -hasta ahora, el kirchnerismo mira estas conversaciones desde afuera y con desconfianza- hacia lo que ellos llaman una versión criolla del Pacto de la Moncloa, en alusión a aquel gran acuerdo nacional que posibilitó la estabilización política de la España posfranquista.

Por estas hotas Terragno solicitará audiencia a la Presidenta para presentarle su Plan 10/16. Reveló que ya hay algunos “puntos básicos” de un acuerdo político que tienen el apoyo de la cúpula radical (Morales, Sanz, Aguad, Ricardo Afonsín), así como el de Cobos, Duhalde, Stolbizer, Macri y otros dirigentes de la oposición

“Espero que la Presidenta no se niegue a escuchar una propuesta de acuerdos mínimos, destinados a asegurar el futuro del país”

El ex Presidente de la Nación, Eduardo Duhalde, y el ex Senador Rodolfo Terragno, inauguraron el Coloquio Anual de IDEA, que se realiza bajo el lema: “Argentina, un trabajo de todos”.

Duhalde instó a tomar ejemplo de España, donde fuerzas que parecían incapaces de llegar a un acuerdo, firmaron el Pacto de la Moncloa y dieron así base al resurgimiento de España.  Ante una pregunta sobre la dificultad de hacer algo similar en la Argentina, respondió: “Hasta ahora, nadie lo intentó. Se ha hablado de la Moncloa, pero nadie se puso a trabajar seriamente por llegar a un acuerdo sobre políticas de Estado”.  El objetivo de Duhalde es que ya en 2011 el nuevo gobierno asuma con una agenda definida, y que pueda contar con el acompañamiento de la oposición.

Por su parte, Terragno desarrolló con cifras y comparaciones internacionales su plan; y expuso una serie de propuestas concretas para estimular la inversión, impulsar el crecimiento y compensar las fuertes desigualdades sociales. Los asistentes pudieron acceder a detalles del Plan 10/16 porque se repartieron versiones en CD.

Terragno reveló que ya existen algunos “puntos básicos” de un acuerdo político que tienen el apoyo de la cúpula radical (Gerardo Morales, Ernesto Sanz, Oscar Aguad, Ricardo Afonsín), así como el de Julio Cobos, Eduardo Duhalde, Margarita Stolbizer, Mauricio Macri y otros dirigentes de la oposición. También dijo que ha acordado una entrevista con el Presidente del PJ, Daniel Scioli; que ha mantenido conversaciones con Patricia Bullrich; y que tiene pendientes encuentros con políticos de posiciones diversas como Francisco de Narváez (con quien hoy conversó brevemente en el Hotel Sheraton) y Pino Solanas, a quien elogió por “su coherencia y honestidad”.

Código de Ética Política

Un punto que sorprendió a la audiencia fue el relativo a la política. Según Terragno, “la políticas públicas deben traducirse en leyes y decisiones ejecutivas; es decir, dependen de los políticos. Y los políticos no gozan de credibilidad. Según un reciente estudio internacional, más de 60% de los dinamarqueses confían en su clase política.  En la Argentina, sólo 14%.  Menos que en Nigeria y Filipinas”.

Subrayó que “la desconfianza se funda en que los políticos no tienen planes, son incapaces de unirse y son corruptos. La corrupción percibida es alarmante. Según el índice de Transparency International, Dinamarca, Nueva Zelanda, Suecia sacan la nota más alta en transparencia: 9,50. Los dos países más transparentes de América Latina son Chile y Uruguay, que aprueban con 7. La Argentina tiene un deshonroso 3, al igual que el Líbano, Mongolia, Rwanda y Tanzania”.

A juicio de Terragno, el consenso que se está gestando, en torno de proyectos como el del Plan 10/16, revertirá la idea de que los políticos carecen de planes y son incapaces de ponerse de acuerdo. Pero hace falta que la gente supere su sospecha de que “la política es fangal”.

“Esto no se arregla con organismos de control en manos de la oposición”, sentenció Terragno. “La gente no cree en que el partido A controle al partido B. A menudo esos organismos se convierten en corporaciones, y la pertenencia a la corporación es más importante, para sus miembros, que la pertenencia a su respectivo partido. Hace falta un Código de Ética Política y normas que sujeten a los políticos a un efectivo control, del cual debe formar parte la sociedad civil”.

“Unidad en la diversidad”

Terragno aclaró que no está “proponiendo no implica borrar las diferencias partidaria, ni formar una coalición. Se trata de poner bajo un paraguas, y proteger de las pujas electorales o parlamentarias, políticas sin las cuales no podríamos emprender la aventura del desarrollo integral”.

Tomando palabras del Rabino Bergman, dijo que es necesario “celebrar las diferencias, porque nos enriquecen intelectual y espiritualmente”. Pero que al mismo tiempo se debe buscar “la unidad en la diversidad, porque siempre hay puntos sobre los cuales no se puede disentir”.

COMUNICADO A LA OPINION PUBLICA

Ante la necesidad política del Poder Ejecutivo de lograr la modificación del Código de Ordenamiento Urbano (COU), los concejales de distintas corrientes ideológicas y políticas en un trabajo de construcción, consenso y queriendo revalorizar la idea de que una ciudad sólo puede crecer en base a políticas de Estado serias, coherentes y manteniendo el respeto a las Instituciones, emitimos este documento.

Estamos convencidos que la actualización del COU, debe ser resultado de un Plan Urbano consensuado por diversos actores y encabezado sin duda por el estado municipal y enmarcado en una propuesta de desarrollo social y económico que determina el rol actual y futuro ya que somos meros inquilinos de la ciudad, y la posteridad debe tener asegurado un crecimiento racional de la misma.

Habiendo violado la legislación vigente y los mecanismos que se requieren para la modificación del COU sin consultar al Consejo de Ordenamiento Urbano Territorial (Ordenanza 8733/96) conformado por la Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación , Cámara de la Construcción , Colegio de Ingenieros y Arquitectos y el Consejo Profesional de Ciencias Naturales de la Provincia de Buenos Aires, no se puede dejar de mencionar que en lugar de ampliar la participación, se deja fuera a las instituciones más calificadas dejando a criterio del Intendente de turno la convocatoria a las unidades académicas.

Estamos a favor del crecimiento económico, de promover las inversiones de nuestra ciudad que también hacen a la calidad de vida de sus habitantes, y a la generación de empleo pero no de cualquier forma, y menos sin una clara visión consensuada de modelo de ciudad.

No entendemos cuál es la razón del interés de encarar este proceso en un breve lapso, considerando que la magnitud de esta tarea requiere de tiempos más prolongados, debido a la necesidad de fundamentos sólidos (técnicos, políticos y económicos) buscando el consenso y mecanismos participativos.

La ciudad es un bien colectivo y nos pertenece a todos. Se deben establecer lineamientos para la construcción de una ciudad sustentable y equitativa y para ello se requiere el concurso y la participación de diversos actores sociales. El bagaje de información y conocimiento generado por las investigaciones en la Universidad Pública , también es un bien público que debiera aportarse a un proceso de esta naturaleza.

Los sistemas de tránsito, cloacas, servicios e infraestructura hoy ya están colapsados, por ello se desprende de la simple observación que con estas modificaciones se encontrarían al límite de sus capacidades con lo cual no sólo alcanza con formular una normativa territorial sino que debe ser acompañada por un plan de inversiones públicas.

Un gobierno que ha hecho eje de su campaña la participación ciudadana y el compromiso de escuchar a todos los platenses, no puede hoy en un tema tan sensible y que afectará directamente la vida de los ciudadanos, olvidar aquello que fuera un compromiso asumido ante  sus votantes.

Sin un diagnóstico serio y sin proceso de discusión abierto, explícito y profundo, no es posible construir los consensos necesarios que le den validez a este proceso.

Visto lo ocurrido en la primer reunión citada por el oficialismo para la discusión del COU, donde se terminó admitiendo que no fueron convocados en este proyecto el Consejo creado por ordenanza para tal fin y que sólo se tomaron en cuenta las modificaciones al casco urbano, desconociendo qué áreas del Ejecutivo municipal se encuentran estudiando las modificaciones a todo el territorio, no podemos avalar este proceso carente de fundamentos.

Desde lo conceptual, la modificación al ordenamiento urbano, requiere de un grado importante de consenso sobre el “modelo de ciudad” que quieren los actores sociales. Dicho de otro modo, se requiere de una planificación estratégica, con objetivos comunes y directrices que guiarán el desarrollo de la ciudad.

La ausencia de un proyecto acordado de ciudad, transforma en abstracto cualquier intento de modificación de su código, al carecer de los contenidos conceptuales que le den marco a esta transformación.

Estamos convencidos del impacto negativo que tendrá en los ciudadanos esta modificación inconsulta del Código de Ordenamiento Urbano a espaldas a la sociedad.

Por todo lo expuesto solicitamos el replanteo del procedimiento actual ya que de no ser así, nos veremos obligados a oponernos indefectiblemente a tratar esta temática en estas condiciones.

Adhieren a este comunicado los Concejales:

Concejal Susana Sánchez, Concejal Teresa Urriza, Concejal Gastón Crespo, Concejal Julia Larcamon, Concejal Sebastián Tangorra, Concejal Daniel Caferra, Concejal Ramón Arteaga, Concejal Poly Tritten

En este Bicenentario de la Revolución de Mayo

En este Bicenentario de la Revolución de Mayo, celebramos aquella gesta patriótica que permitió constituirnos como Nación y abrir el camino a una construcción colectiva de la historia de nuestro país con una cultura e identidad común.

Pero haber logrado ser libres no ha sido un punto de llegada al que accedimos aquel 25 de mayo de 1810, sino de partida. Nadie se recibe de libre, sino que día a día va dotándose de ese derecho, cuya garantía debe el Estado, y su ejercicio comprende también el de muchos otros derechos y libertades. Esta búsqueda de independencia, posmodernidad mediante y en el año 2010, se traduce muchas veces asumiendo una actitud basada en el individualismo donde los logros personales parecen ocupar la cima de las expectativas.

Pensando que la salida está resuelta si cada uno individualmente logra sortear las dificultades. Esta mirada de la realidad, desde una óptica personal suele llevarnos al error de creer que nada de lo que uno haga por su cuenta, puede llegar realmente a cambiar aquello que es injusto, expulsivo, desigual.

Algunos autores lo llaman el desencanto hacia la política y por tanto promueven el ejercicio del “hábito de la esperanza” como una forma de constituir ciudadanía comprometida.

No es arbitrario este desencanto. La historia ha dado marcado testimonio de muchos gobiernos indiferentes al dolor del argentino. Aún así, no lograron destruir del todo aquello que nos hace pueblo.

Porque aunque se idealice el éxito propio, la mayoría de los ciudadanos son  conscientes de que realmente solo puede haber salvaciones individuales, pero si la salida es con los otros, porque el destino también debe ser común.

Por ello reclama a los gobernantes diálogo y concordia; capacidad de articular intereses dispares, con la grandeza de buscar en conjunto el bienestar general.

Pero sigue habiendo gobernantes sordos. O insensibles. O incapaces de conducir ese proceso colectivo.

La respuesta a estas dificultades, la daremos quienes tengamos la voluntad y valentía para cuestionar el modelo preinstalado y que nos ofrecen como irreversible, ofreciendo garantías, diferencias y capacidad de convocar con amplitud.

Debemos asumir la unidad en  un proyecto común a fuerzas afines, con bases programáticas y éticas, y con la misma vocación emancipadora de aquella gesta de hace 200 años, que nos haga más libres. Buscar el progreso implica acompañar a la sociedad hacia el destino que ella quiere para sí misma. Sin Mesías omnipotentes, sino asegurando la movilidad social ascendente, a través de la educación y el trabajo. Ésto que ha sido dicho pero no ejercitado, esto que sabemos que es la clave pero queda postergado, es lo que nos permitirá alcanzar la libertad del ser humano en su integración social.

Caín, luego de asesinar a Abel por celos, ante la pregunta de Dios sobre el paradero de su hermano respondió como si nada: “acaso soy yo el guardián de mi hermano?”. Cada vez que un dirigente político o un ciudadano común, responde acaso soy yo el responsable de la pobreza, desigualdad, inseguridad o drogas en el país?, intentando hechar culpas sobre otros, lo que hace en realidad es asumir la falsedad y el pesimismo de Cain. Los acuerdos son posibles, y luchar juntos por la libertad es sentir que lo que le pasa al de al lado, me pasa a mí. Romper con la perspectiva imperante es posible, Picasso revolucionó la pintura al incluir la multiplicidad de las partes en un mismo plano. Por eso describía su arte diciendo “yo pinto los objetos como los pienso, no como los veo”. Se abre la posibilidad de pensarnos, articulados y rechazando los caminos despojados de obligaciones para asumir la práctica común de mirar un horizonte en el que reflejarnos como argentinos.

Margarita Stolbizer
Presidenta del Bloque de Diputados Nacionales del Partido GEN